| 字词 | 阳光举债 |
| 释义 | borrowing in the sun 目前，我国政府地方债已占GDP的26.7％，债务率为130％。国家审计署（National Audit Office）对部分地方政府债务变化抽查（spot check）发现，地方政府债务增长率仍以两位数攀升。然而地方政府并非合格的市场主体（qualified market entity），以政府信用作隐形担保（implicit guarantees）非常危险，再加上地方政府债务对土地出让收入（income through land leasing）的依赖程度较高。负债结构（liability composition/ structure）不尽合理，再加上还债期限逼近、经济增长放缓、财政增收乏力等因素，地方政府债务出现系统性风险的可能将会累积放大，必须进行更严格监管，所以要推行地方政府“阳光举债”，使地方融资平台（financing platform）在内的“暗债（covert debt）”变为能够接受公开监督审计的“明债（overt debt）”。地方政府将被赋予依法适度举债融资（financing through borrowing）的权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。同时，对所借资金的用途、金额以及举债渠道等作出严格限制。须确保所投资项目能与未来财源与税源（tax sources）的扩大相联系。这种“松动”一方面给予地方政府一个“借新还旧”的渠道，避免其陷入可能导致破产的债务危机；另一方面，对举债渠道、资金用途等的严格限制，也将地方政府借债还债的全过程置于“阳光”之下，将地方债“放在台面上（put sth. aboveboard）”，使其“由暗转明”，再通过规范举债、增加债务透明度等方式防控财政风险。 |
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