负面清单【英】

negative list

译文来源

Report on the Work of the Government, 2016. via: http://english.gov.cn/premier/news/2016/03/17/content_281475309417987.htm

定义

负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。这相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。（负面清单管理模式.via: http://baike.baidu.com/link?url=6NmtEJhTbmcrLxYn8RDhUgYov6YgkgODCDrvYMPhKqDinkS5FyNIr9g0aaOOPVS6l2pOUjt55VIDr1Iv9cW0FGo_kav0CJiGqvg9SpbXMpRtpsQFOmK-UkZRErxAxdO9us3XRKewdrxnp4SyPQuh5K46adV09KO--ewdswiCETPTdIhQPQp9o7G_dcl7zsgx6ICj2gfeR-noQL392CX9EviHN5uN7J3LiGeKxcZF0gIFpVB2a0ZY9U6yPUheUcp8）2015年10月19日中华人民共和国国务院印发了《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，对市场准入负面清单做了详细的规定，指出市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。通过实行市场准入负面清单制度，赋予市场主体更多的主动权，有利于落实市场主体自主权和激发市场活力，有利于形成各类市场主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争的市场环境，有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，将为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供更大空间。通过实行市场准入负面清单制度，明确政府发挥作用的职责边界，有利于进一步深化行政审批制度改革，大幅收缩政府审批范围、创新政府监管方式，促进投资贸易便利化，不断提高行政管理的效率和效能，有利于促进政府运用法治思维和法治方式加强市场监管，推进市场监管制度化、规范化、程序化，从根本上促进政府职能转变。实施市场准入负面清单和外商投资负面清单制度，有利于加快建立与国际通行规则接轨的现代市场体系，有利于营造法治化的营商环境，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，不断提升我国国际竞争力，是以开放促改革、建设更高水平市场经济体制的有效途径。（国

定义来源

[1] 负面清单管理模式.via:
http://baike.baidu.com/link?url=6NmtEJhTbmcrLxYn8RDhUgYov6YgkgODCDrvYMPhKqDinkS5FyNIr9g0aaOOPVS6l2pOUjt55VIDr1Iv9cW0FGo_kav0CJiGqvg9SpbXMpRtpsQFOmK-UkZRErxAxdO9us3XRKewdrxnp4SyPQuh5K46adV09KO--ewdswiCETPTdIhQPQp9o7G_dcl7zsgx6ICj2gfeR-noQL392CX9EviHN5uN7J3LiGeKxcZF0gIFpVB2a0ZY9U6yPUheUcp8
[2] 国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见全文.via:
http://www.sh.xinhuanet.com/2015-10/19/c_134727784.htm

例句

1. 对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。——《2016年政府工作报告》

1. We should promote the optimization of imports and exports, significantly increase the proportion of trade in services, and promote China’s transformation from a trader of quantity to a trader of quality. We should put into force across the board the management system for pre-establishment national treatment plus a negative list, and progressively build a network of high-standard free trade areas. With these efforts, we should be able to usher in a new phase in building an open economy based on new systems. -Quoted from Report on the Work of the Government, 2016.

2. 深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。——《2016年政府工作报告》

2. We will deepen reform of the business system and launch trials to separate operating permits and business licenses. We will release the lists of all powers and responsibilities of local governments, and begin piloting a negative list for market access in some regions. We will draw up lists and catalogues to manage administrative charges, business fees and charges set by the government or set under its guidance, government-managed funds, and professional qualifications recognized by die state. -Quoted from Report on the Work of the Government, 2016.

3. 制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。——《2015年政府工作报告》

3. We will draw up a negative list for market access, ensure that provincial-level governments make their lists of powers and responsibilities open to the public, and make sure that anything the law does not authorize is not done, while all duties and functions assigned by law are performed. -Quoted from Report on the Work of the Government, 2015.

网络参考例句

例句 1：
近年来，由于美国的推动，准入前国民待遇加负面清单作为一种较新的投资准入制度设立模式，凭借其高透明度、高开放度、高自由度的优势，逐渐成为国际投资准入规则发展的新趋势，被至少77个国家在投资准入法律制度中采纳。——《准入前国民待遇加负面清单模式的国际经验及对中国的启示》，华东政法大学硕士学位论文，2016
In recent years, because of the influence of the United States, Pre-Establishment National Treatment and Negative List has been adopted in the domestic investment legal system by at least 77 countries in the world. With the advantages of high transparency, high opening degree, high degree of freedom, Pre-Establishment National Treatment And Negative List gradually become a new trend in the investment access system.

例句 2：
负面清单是我国最新在上海自贸区内实施的一种新型管理模式，具体是指在国际贸易过程中，一国通过明确列出表单的形式告知外商投资者该国不允许其进入的部分领域，相反地，在这个表单之外的领域和产业则均对外国投资开放。——《负面清单在我国的法律地位和适用》，华东政法大学硕士学位论文，2015
The negative list is a kind of new management mode of China’s implementation of the free trade zone in Shanghai, particularly in the process of international trade, a country with a clear list of forms to inform foreign investors in the country are not allowed to enter the part of the field, on the contrary, in the form of external field and industry of open to foreign investment.

例句 3：
此次上海自贸区关于负面清单的创新试验正是中国改革外资准入体制、积极应对国际投资自由化浪潮的积极举措。——《我国外资准入模式转变的法律问题——以上海自贸区负面清单为视角》，华东政法大学硕士学位论文，2015
The Shanghai FTA on the negative list of innovative tests, it is China’s