公共土地【英】

communal land;common land

译文来源

[1] Marx, K. & F. Engels. Karl Marx Frederick Engels Collected Works (Vol. 28) [M]. London: Lawrence & Wishart, 1990: 399.
[2] 约翰·伊特韦尔.新帕尔格雷夫经济学大辞典（第一卷）[Z].经济科学出版社，1996：543.

定义

公共土地的法律地位普遍相当混乱。除了某些乡村草坪明显例外之外，公共土地并不表示这些土地没有主，也不表示它为人人所有，甚至也不表示这些土地为当地人人人所有。自中世纪以来，公共土地就为特殊个人所有，通常为当地的领主所有，领主的宅第就是坐落在这种土地内。“公共”一词指的不是所有权，而是某些人士共同拥有的，使用归属未定地区土地上的农产品的权利。也就是说，土地拥有者不能封闭这块土地，它是没有篱笆的开放的场地，这就是公共土地的最大特征。 除了土地所有者明文规定外，广大公众使用公共土地作为公开娱乐场所，从严格意义上是不受法律保护的。
　追根溯源，公共土地是前工业时代农村经济的重要组成部分。公共土地是中世纪荒地的残留遗迹，即指那些没有用于生产庄稼，或是用来提供广泛的其他资源的区域。拥有者行使的基本权利是：共同放牧，牧猪权，土地的公用，供应必需品，采掘燃料权，共同捕鱼权。
　公共土地的早期历史模糊不清。以英国为例，似乎在撒克逊时期初，开放的荒地区域要比中世纪时期更为广泛，但对使用这类土地的权利的规定却很宽，而且这种权利往往是由于较大的集体行使的。对公共荒地权加以限制并做出严格规定的事情，则发生在中世纪初人口增长时期。在中世纪，围绕着公共土地的斗争日益加深，最后在达到顶峰时制订了默顿（Merton）法规，即1235年公共土地法。这项法规规定，地产拥有者必须保留宽绰的牧场，以维持其多种经营的农场。然而，一般佃农的权利并不受法律的保护。在1300年前的一段时期内，可耕地以牺牲公共荒地为大家得以继续扩大，公共土地日益缩小，以致对于每个使用公共土地的人的放牧生出的数目必须做出细致的规定。在中世纪，公共土地得以保存的程度因地而异，这是多种因素相互作用的结果，如人口密度、可耕种程度、公共放牧程度、社会与经济因素、土地转让、土地继承制度等。至中世纪末叶，公共土地的保存状况很大程度是因地而异的，不同地区的公共土地保存程度不同。这一变化是后中世纪时期当地与地区的农业社会发展的一个因素。尤其是，广大公共土地得以保存的地区，往往也是自由小农衰落进程被推迟的地区，虽然在整个后中世纪，自由小农仍在不同程度地衰落着。15世纪，许多特殊农业地区出现，小农利用他们对广大公共土地的权利办起了牧场，公共土地的存在，也使棉花小农得以维持一定的经济独立，而大片的公共土地还吸引着大批扇子占地的人员，这些人往往是业余工匠。结果，大批公共土地存在的地区为穷人提供了机会，使得那里的人口在现代初期增长得特别快。公共土地多数被封闭的情况发生在16—17世纪。18世纪末与19世纪最初几十年议会封地导致公共土地的面积急剧减少。主张封地的主要是大地主，他们希望残留的公共土地变为可耕地，或是变为牧场，以便他们从中获利。公共土地的封闭也与小土地所有者的衰落密切相关。对于许多小农来说，等地导致他们最终离开农业，这是不幸的。对棉花小农来说，封地往往导致他们日益依赖季节性的贫困救济。公共土地现在只有在根据1965年公共土地注册法注册后才得以保存。所有现存的公共土地均在1972年8月1日截止的最后注册日期前注过册（约翰·伊特韦尔，19

定义来源

约翰·伊特韦尔.新帕尔格雷夫经济学大辞典（第一卷）[Z].经济科学出版社，1996.

例句

1. 如果说雇佣劳动的前提和资本的历史条件之一，是自由劳动以及这种自由劳动同货币相交换，以便再生产货币并增殖其价值，也就是说，使这种自由劳动不是作为用于享受的使用价值，而是作为用于获取货币的使用价值，而被货币所消耗；那么，另一个前提就是自由劳动同实现自由劳动的客观条件相分离，即同劳动资料和劳动材料相分离。可见，首要的是，劳动者同他的天然的实验场即土地相脱离，从而自由的小土地所有制解体，以及以东方公社为基础的公共土地所有制解体。——《马克思恩格斯全集（第四十六卷）》，1979：470-471

1. One of the prerequisites of wage labour and one of the historical conditions for capital is free labour and the exchange of free labour for money, in order to reproduce money and to valorise it, in order to be consumed by money, not as use value for enjoyment, but as use value for money. Another prerequisite is the separation of free labour from the objective conditions of its realisation—from the means and material of labour. This means above all separation of the worker from the land, which functions as his natural workshop, hence the dissolution both of free small holdings and of communal landed property, based on the Oriental commune. -Quoted from Karl Marx Frederick Engels Collected Works (Vol. 28), 1990: 399.

2. 这些自然的生产条件的形式是双重的：（1）人作为某个共同体的成员的存在；因而，也就是这个共同体的存在，其原始形式是部落体，是或多或少有所改变的部落体；（2）以共同体为媒介，把土地看作自己的土地，即公共土地财产对个人来说同时又是个人占有物；或者是这样：只有土地的果实实行分配，而土地本身及其耕作仍然是共同的。（但住所等等，哪怕是斯基台人的四轮车，也总是由个人占有。）对活的个体来说，生产的自然条件之一，就是他属于某一自然形成的社会，部落等等。——《马克思恩格斯全集（第四十六卷）》，1979：491

2. The forms of these natural conditions of production are dual: (1) his being as member of a community, hence the being of this community which in its original form is a tribal community, more or less modified; (2) his relation to the land by means of the community, as to his own; communal landed property, at the same time individual occupation for the individual, or in such a manner that the soil itself and its cultivation remain communal, and only its fruits are divided. (Yet, dwellings, etc., even if only the wagons of the Scythians, appear nevertheless to be always in the possession of individuals.) Membership of a naturally evolved society, a tribe, etc., is a natural condition of production for the living individual. -Quoted from Karl Marx Frederick Engels Collected Works (Vol. 28), 1990: 415-416.

网络参考例句

例句 1：
城市土地是一种公共资源，在中国社会转型时期，将“公共治理”理论引入城市土地管理政策中，对于实现城市土地公平、有效配置和永续利用具有重要借鉴意义。从城市土地公共属性出发，以“公共治理”理论为支撑，定义“城市土地公共治理政策”，其制定与实施是公共权力和社会的互动过程。——“社会转型期城市土地公共治理政策研究”，载于《上海国土资源》2014年第3期
The efficient allocation and sustainable use of land resources will be enhanced through introducing “public governance theory” into urban land resource management in China’s societal transformation. Given the public character of urban land resources, we define “urban land public governance policy” as the decisions of government and various public-and private-sector organizations, as well as public input, for managing urban land. The development and implementation of this policy requires an interactive process involving public power and society.

例句 2：
但美国法律制度用自己的方式处理公共土地、私人财产上的公共负担等问题，对其进行观察，可以对我国公物法律制度完善有所借鉴与启发。——“美国法律体系中的‘公物法’规范”，载于《福建行政学院学报》2016年第4期
However, these issues including in public lands and public burdens on private property etc. are dealt with by American law system via its own way. These legal regulations give lots of inspiration to Chinese domain public law system.

例句 3：
从产权的角度看,土地发展权是城市规划这一公共政策直接针对的目标,土地发展权状况与城市规划制度有着紧密的关系。转型期我国的土地发展权的特点是：土地发展的处分权为国家所有,国家还拥有强大的征购权；而土地发展的收益权则大量的位于巴泽尔所言的产权的“公共领域”。——“转型期我国土地发展权特征与城市规划制度困境”，载于《现代城市研究》2013年第4期
In the view of property right, urban p